陳 偉 同 志 在全市黨的群眾路線教育實踐活動 動員大會上的講話 （2014年2月24日） 同志們： 這次會議的主要任務是，認真學習貫徹中央和省委黨的群眾路線教育實踐活動會議精神，對我市教育實踐活動進行動員部署。省委對棗莊教育實踐活動十分重視，專門派出督導組進行督導。一會，省政府特邀咨詢、黨組成員、省委督導組組長郭兆信同志還要作重要講話，大家要抓好貫徹落實。下面，根據(jù)市委常委會研究意見，我講四個方面的問題。 一、充分認識開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大意義，切實增強思想自覺和行動自覺 思想是行動的先導。有什么樣的思想，就有什么樣的行動。在全黨開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的重大決策，體現(xiàn)了新一屆中央領導集體對黨所承擔歷史使命的清醒認識和高度自覺，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴治黨的鮮明態(tài)度和堅強決心。我們要深刻領會活動的精神實質和豐富內(nèi)涵，堅決把思想和行動統(tǒng)一到上級部署要求上來。 （一）從深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記系列重要講話及視察山東時重要指示精神的高度，充分認識教育實踐活動的極端重要性。十八大確定了“兩個一百年”的奮斗目標；十八大之后，習近平總書記提出了實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢；十八屆三中全會又作出了全面深化改革的重大部署。實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標和中國夢，完成全面深化改革的任務，必須緊緊依靠人民，從群眾中汲取無窮的智慧和力量。深入開展教育實踐活動，就是要讓廣大黨員進一步錘煉思想和作風，牢固樹立宗旨意識、進取意識、機遇意識、責任意識，提高各級領導班子和領導干部的思想政治能力、動員組織能力、駕馭復雜矛盾能力，更加謙虛地學習群眾、更加周密地服務群眾、更加堅強地團結群眾、更加有力地帶領群眾，調(diào)動一切積極因素，形成攻堅克難、全面深化改革的強大合力，一步一步把藍圖變成現(xiàn)實。 （二）從解決群眾反映強烈的突出問題、密切與群眾血肉聯(lián)系的高度，牢牢把握教育實踐活動的緊迫性。堅持群眾路線，是我們黨的生命線和最大政治優(yōu)勢；做好群眾工作，是我們黨長期以來形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。在第一批教育實踐活動期間，我們要求各級提前進入狀態(tài)，對照“四風”先行查擺問題，能改的先改，能做的先做。總的來看，我市干部作風是好的，但與上級要求、群眾期盼相比，還存在一些問題。習近平總書記在講話中，對“四風”問題進行了深刻的剖析和刻畫；姜異康書記也對我省干部的“四風”問題作了一一列舉，這些問題在我市一些地方和單位也不同程度存在，有的還相當突出。我們一定要按照中央和省委關于改進作風的要求，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，著力解決損害群眾利益的問題，著力解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”的問題，形成持續(xù)改進作風的環(huán)境和氛圍，以黨員干部轉作風、人民群眾得實惠的效果，樹立新形象、打開新局面。 （三）從加快城市轉型、建設“幸福新棗莊”的高度，切實增強教育實踐活動的自覺性。市十次黨代會提出加快城市轉型、建設“幸福新棗莊”，這是我市各級黨組織的政治任務，也是全市人民的共同追求。在去年的市委十屆五次全會上，按照省委、省政府的要求，確立了建設“轉型升級和經(jīng)濟文化融合發(fā)展高地”的階段性目標。一分部署，九分落實。能否實現(xiàn)市十次黨代會的目標，能否完成“兩大高地”建設的任務，關鍵看作風，關鍵在行動。作風問題解決不好，再好的發(fā)展思路也難以落到實處，再美的發(fā)展愿景也只是空中樓閣。全市各級黨組織要通過開展教育實踐活動，引導各級領導班子和黨員干部牢固樹立科學的政績觀，堅持問題導向，錘煉工作作風，提升素質能力，多做打基礎、利長遠的工作，多做惠民生、得民心的事情，真正把活動成效轉化成推動棗莊科學發(fā)展、轉型發(fā)展的強大正能量。 （四）從加強基層組織建設、夯實黨的執(zhí)政根基的高度，不斷提高教育實踐活動的針對性。基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。越是全面深化改革、加快城市轉型，越要做好抓基層打基礎強服務的工作。這些年，我們通過開展“第一書記”等工作，基層黨組織建設取得了較好成績，但還存在著一些問題和不足，主要是農(nóng)村基層組織相對薄弱、“兩新”組織黨建工作相對滯后、部分黨組織作用不能有效發(fā)揮、黨員管理監(jiān)督還不夠嚴格等。我們要以開展教育實踐活動為契機，以基層服務型黨組織建設為抓手，把更多的人力、物力、財力投向基層，擴大組織覆蓋、工作覆蓋、活動覆蓋，做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作；哪里有黨員，哪里就有黨的組織，進一步鞏固夯實黨的執(zhí)政基礎。 根據(jù)中央和省委統(tǒng)一部署，我市作為第二批教育實踐活動，今天正式啟動。教育實踐活動分學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環(huán)節(jié)，市、區(qū)（市）先行一步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村、社區(qū)及其他基層黨組織依次推進。第二批教育實踐活動和第一批既有銜接、又有不同，面更廣、量更大，與群眾聯(lián)系更直接更緊密，涉及問題更具體更尖銳，承擔的任務也更艱巨。針對第二批活動，習近平總書記強調(diào)，要更加注重發(fā)揮群眾積極性、更加強化問題導向、更加注重嚴格要求、更加注重銜接帶動、更加注重分類指導；姜異康書記指出，要把學習教育貫穿始終、把群眾參與貫穿始終、把解決問題貫穿始終、把整風精神貫穿始終、把領導帶頭貫穿始終?！拔鍌€更加”和“五個貫穿始終”，是開展這次活動的基本原則，我們要牢牢把握，切實對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，不斷提升各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，始終保持黨員干部的先進性和純潔性，真正把黨的政治優(yōu)勢轉化為加快城市轉型的優(yōu)勢，把黨的組織資源轉化為建設“幸福新棗莊”的資源。 二、聯(lián)系棗莊實際反對“四風”，著力在解決突出問題上下功夫 聯(lián)系實際才能取得實效，解決問題才能達到目的。我們現(xiàn)在開展教育實踐活動，就是要堅持問題導向，正視問題、查擺問題、解決問題。前段時間，我和金棟同志到每個區(qū)（市）做了一些調(diào)查研究；近期，我又與各區(qū)（市）、市直部門主要負責同志一對一進行了深入的談心交流，對我市“四風”方面的問題作了初步歸納和分析，這里列舉一些具體表現(xiàn)。 在市、區(qū)（市）領導班子和領導干部中，主要表現(xiàn)為以下方面： 1、只顧當前、不顧長遠的問題。有的政績觀出現(xiàn)了偏差，熱衷于搞形象工程、政績工程，盲目鋪攤子、舉債上項目，只干領導看得見的事，不干群眾最期盼的事，甚至弄虛作假，摻水分、搞空轉，寅吃卯糧。有的缺乏“功成不必在我”的思想境界，換一任領導就變一套思路，新官不理舊事，重起爐灶另開張。有的知行不一，嘴上喊著科學發(fā)展，實際搞的是粗放增長，抓轉型升級、結構調(diào)整的措施不夠多，抓節(jié)能減排、民生改善的力度不夠大，不注重發(fā)展的質量和效益。 2、不敢擔當、不愿擔當?shù)膯栴}。有的樂于做“圓滑官”，工作拈輕怕重，崗位挑肥揀瘦，遇事明哲保身，有功勞搶得快，出了問題上推下卸。有的習慣做“太平官”，在其位不謀其政，對有爭議、復雜的事不敢拍板，對大項目招商、信訪維穩(wěn)等急難險重任務不敢承擔，對新領域新事物不敢觸及，事不關己高高掛起，四平八穩(wěn)，得過且過。有的熱衷做“老好人”，信奉多栽花、少栽刺，怕得罪人、怕丟選票，搞無原則的一團和氣。 3、脫離群眾、脫離實際的問題。有的群眾觀念淡薄，高高在上，不愿深入基層、深入群眾，即使去了，也走馬觀花，坐在車上轉，隔著玻璃看，只看“門面”和“窗口”，不看“角落”和“后院”。有的不切實際、不接地氣，制定政策閉門造車，喜歡拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)、拍屁股走人。 4、心浮氣躁、急于求成的問題。有的對自己期望值過高，自我感覺過好，剛剛提拔就琢磨著再上個臺階，到處跑門子、找關系、搭天線，一旦個人要求得不到滿足，不從自身找原因，總感覺組織虧欠了自己，心態(tài)失衡，發(fā)牢騷、說怪話。有的干一點事就圖回報，工作沒見到實效，就忙于出經(jīng)驗、上新聞，博眼球、賺名聲，做給上級看。 5、坐而論道、妄自菲薄的問題。有的熱衷于當“評論員”、“裁判員”，自己高談闊論，只說不干，對別人卻品頭論足，求全責備、吹毛求疵。有的總戴著有色眼鏡看棗莊，覺得自家什么都不好，別的地方什么都好，只說泄氣的話，不加鼓勁的油，影響了一些同志干事創(chuàng)業(yè)的熱情。 6、不守紀律、不講規(guī)矩的問題。有的組織紀律性不強，毫無制度意識，毫無程序觀念，遇到重大問題、重大事項不請示、不報告。有的個人主義嚴重，口無遮攔、隨心所欲，喜歡說段子、編順口溜，傳播一些小道消息，不信馬列信鬼神、不信組織信謠言，隨意發(fā)表一些與黨員干部身份不符的言論。 7、拉拉扯扯、搞小圈子的問題。有的熱衷于稱兄道弟、迎來送往，人際關系庸俗化，“拜把子”、“行來往”盛行，沉陷于“人情風”、“關系網(wǎng)”。有的心思不在工作上，利用同學、老鄉(xiāng)、戰(zhàn)友關系，不遺余力擴人脈，想方設法搞聯(lián)誼，大吃大喝，相互利用。 8、自以為是、唯我獨尊的問題。有的民主集中制堅持得不夠好，搞“家長制”、“一言堂”，喜歡“一錘定音”，把黨委（黨組）會開成了變味的“吹捧會”、“同意會”。有的在工作中打官腔、擺官架，聽不進不同意見，容不得別人批評。 9、以權謀私、貪污腐敗的問題。有的執(zhí)行八項規(guī)定不嚴格，搞變通、更隱蔽，公款吃喝從大酒店轉到了農(nóng)家樂、單位食堂，公車私用、超規(guī)格接待、超標準配車、超面積用房等現(xiàn)象仍然存在。有的把“崗位”當作“自留地”，利用手中的權力為子女和親朋好友上學、就業(yè)打招呼、遞條子。有的利用職權插手項目、牟取私利，甚至搞權力尋租、權錢交易，腐化墮落、違紀違法等。近年來我市發(fā)生的彭慶國、王剛等幾起重大案件，以及市檢察院違規(guī)配備使用公車案件，影響很壞、發(fā)人深省，說明我們在干部監(jiān)督管理、黨風廉政建設方面仍存在漏洞，必須吸取教訓、引以為戒。 在市、區(qū)（市）直屬單位中，主要表現(xiàn)為以下方面： 1、精神不振的問題。有的事業(yè)心不強，工作庸懶散，缺乏精氣神，當一天和尚撞一天鐘，只求過得去，不求干得好。有的不思進取，無所事事，閑聊閑混，“一杯清茶一支煙，花邊新聞拉半天”。有的工作懈怠，推一推動一動，多干一點就發(fā)牢騷，叫苦叫累、怨天尤人。 2、落實不力的問題。有的以會議落實會議，以文件落實文件，對下有了安排就等于對上有了交代。有的執(zhí)行力不強，缺乏“釘釘子”的精神，對黨委、政府定下的事，“光踩油門不掛檔”，一些工作在落實聲中落了空。特別是在項目建設中，有的“雷聲大、雨點小”，只見奠基不見開工、只見廠房不見設備。 3、標準不高的問題。有的眼界不寬、定位不高，缺乏“跳起來摘桃子”的精神，沒有瞄準一流、爭先進位的勇氣，即使承擔的工作在全省、全市排名靠后依然無動于衷。有的甘于平庸，習慣于自己跟自己比，小成則滿、小富即安，沒有新追求，缺乏新動力，致使一些工作長期徘徊在較低水平。 4、學風不濃的問題。有的把學習當軟任務，學習制度形同虛設，即使按照上級要求開展一些學習活動，也是照本宣科、學用脫節(jié)。有的忙于迎來送往，有時間打夠級、泡酒場，也不愿意讀書學習。有的學習研究不夠深入，學黨的理論淺嘗輒止，學上級精神不深不透，學業(yè)務知識不求甚解，無心也無力在實踐中加以運用。 5、服務觀念不強的問題。有的衙門作風嚴重，不關心群眾冷暖，坐等上門多、主動問需少，檢查評比過多過濫，讓基層疲于應付。有的辦事程序復雜，手續(xù)名目繁多，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，或者“門好進了、臉好看了、話好聽了，但事仍然難辦”，逼著群眾托關系、找門路。 6、部門利益至上的問題。有的考慮問題不從大局出發(fā)，只強調(diào)部門利益，各打各的“小九九”，有利的事情爭著干，沒利的事情相互推，脫離實際要機構、要編制、要經(jīng)費。有的審批事項該放不放，放小不放大、明放暗不放，甚至以備案之名行審批之實。有的“一人一把號，各吹各的調(diào)”，工作協(xié)調(diào)困難、效率低下，這個部門推那個部門，那個科室推這個科室，來回踢皮球、打太極。 7、工作紀律松弛的問題。有的部門管理松懈，制度掛在墻上，執(zhí)行起來失之于寬、失之于軟。有的在位不在崗、在崗不盡責，上班時間打游戲、看電影、逛淘寶、炒股票，甚至隨意離開工作崗位外出。有的在編不在崗，常年吃空餉。 在執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務行業(yè)中，既不同程度地存在上述市、區(qū)（市）直屬單位的問題，還有以下突出問題： 1、執(zhí)法不公的問題。有的搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，執(zhí)行法律規(guī)定搞變通，在辦案過程中看關系、講人情，寬嚴失度，公事私辦。有的執(zhí)法不文明、不規(guī)范，濫用自由裁量權，損害群眾合法權益，在社會上造成不良影響。 2、搪塞群眾的問題。有的服務群眾不積極、不主動、不自覺，架子大、脾氣暴，對服務對象“冷、橫、硬、煩”。有的對辦理事項不一次告知，讓企業(yè)、群眾往返多次，磨破了嘴、跑斷了腿、傷透了心。有的辦事“中梗阻”，不作為、慢作為，對群眾的合理意見和困難訴求態(tài)度消極、能拖就拖，甚至奉行“鴕鳥政策”、假裝不知。 3、吃拿卡要的問題。有的雁過拔毛，“我的地盤我做主”，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。有的亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，甚至收回扣、拿紅包，把職權當特權。 4、變相斂財?shù)膯栴}。有的以各種名義收取不合理費用，搞搭車行為和服務捆綁，借機向服務對象推銷產(chǎn)品，見便宜就賺、見好處就撈。有的無視財經(jīng)紀律，變相搞創(chuàng)收，以罰代管，罰沒收入不上繳，濫發(fā)財物或隱形福利。 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等基層組織中，主要表現(xiàn)為以下方面： 1、方法簡單粗暴的問題。有的身在基層不了解基層、面對群眾不了解群眾，不會講群眾語言、不會做群眾工作，鄉(xiāng)官、村官“走讀”現(xiàn)象嚴重。有的對群眾感情淡薄，作風不民主，遇事不商量，工作靠“霸氣”、靠“匪氣”，對群眾態(tài)度惡劣、隨意訓斥。 2、工作欺上瞞下的問題。有的做表面文章，在公路沿線搞示范、刷墻面、造盆景，但對群眾生產(chǎn)生活需求不上心、不愿管。有的只報喜不報憂，造假數(shù)字、假情況、假典型，哄騙上級，糊弄群眾。 3、損害群眾利益的問題。有的落實強農(nóng)惠農(nóng)政策打折扣，專項資金發(fā)放不及時、不到位，甚至截留挪用。有的辦事不公，在征地拆遷、低保辦理、救濟救助等方面優(yōu)親厚友，不能一碗水端平。有的拖欠群眾錢款，打白條、耍賴賬，長期不還。有的侵占村集體資產(chǎn)資源資金，獲取私利。 4、基層組織軟弱的問題。有的拉幫結派，宗族家族勢力影響過大，削弱了基層組織的凝聚力、影響力。有的黨員黨性意識差，長期脫離黨組織，不履行黨員義務，不參加組織活動，成為“下崗黨員”。有的基層干部吃吃喝喝，一請就到，逢場必醉。有的對陳規(guī)陋習抵制不力，紅白喜事大肆操辦，封建迷信沉渣泛起。 “四風”問題，群眾深惡痛絕、反映強烈，已經(jīng)到了迫在眉睫、非解決不可的時候。各級黨組織要堅持問題導向，帶著問題抓學習、帶著問題搞剖析，“瞪起眼來”動真格，徹底加以解決。隨著活動的不斷深入，其他作風問題也會一一浮出水面，各單位要一條一條梳理分析，讓“四風”問題看得見、摸得著，便于黨員干部調(diào)好焦、聚好光，一項一項整改落實。 三、全面貫徹中央和省、市委部署要求，高標準高質量抓好每個環(huán)節(jié)每個步驟的工作 按照中央和省委要求，市委印發(fā)了實施方案和基層黨組織開展活動的指導意見。各級各部門要按照活動安排，對重大原則問題，必須堅定不移地貫徹執(zhí)行，決不能出現(xiàn)偏差；對規(guī)定的環(huán)節(jié)和步驟，必須做深做細做扎實，決不搞形式，決不走過場，確保取得實實在在的效果?；顒又?，要做到“五個堅定不移”。 （一）貫徹活動總要求必須堅定不移。習近平總書記強調(diào)，把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿教育實踐活動始終。這4句話12個字，是一個相互聯(lián)系、有機統(tǒng)一的整體，是開展活動必須把握的基本遵循。 “照鏡子”，主要是以黨章為鏡，對照黨的紀律、改進作風要求，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向。黨員干部要敢照鏡子、勤照鏡子，特別是對缺點和錯誤要多往深處、細處照，這樣才能找出差距、修身正己。“正衣冠”，主要是在照鏡子的基礎上，按照為民務實清廉的要求，勇于正視缺點和不足，嚴明黨的紀律特別是政治紀律、組織紀律，敢于觸及思想、正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，自覺把黨性修養(yǎng)正一正、把黨員義務理一理、把黨紀國法緊一緊，保持共產(chǎn)黨人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整風的精神開展批評和自我批評，深入分析發(fā)生問題的原因，洗清思想和行為上的灰塵，既要解決實際問題，更要解決思想問題，保持共產(chǎn)黨人政治本色。“治治病”，主要是堅持懲前毖后、治病救人的方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理。各級黨組織要采取有力措施，幫助有問題的黨員干部找準“病癥”，該打預防針的打預防針，該吃藥的吃藥，該用手術刀的用手術刀，切實體現(xiàn)從嚴治黨的要求。 貫徹這個總要求，強調(diào)的是直面問題的勇氣，體現(xiàn)的是動真碰硬的決心，看重的是觸動靈魂的態(tài)度，注重的是真轉真改的效果。要始終堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，并隨著活動的深入而不斷深化。 （二）發(fā)揚整風精神必須堅定不移。整風是我們黨解決自身問題的一大創(chuàng)舉。中央強調(diào)，整個教育實踐活動要貫穿整風精神，這是區(qū)別于以往黨內(nèi)教育活動的一個鮮明特點。要弘揚整風精神，堅持“團結—批評—團結”的公式，開展積極健康的思想斗爭。要用好批評與自我批評這個武器。批評和自我批評，是檢驗黨員干部思想境界的試金石。要本著出于公心、坦誠相待的原則，防止好人主義，打消怕丟面子、怕穿小鞋、怕傷和氣、怕丟選票等顧慮，敢于指出問題，挖到思想根源，切實達到“紅紅臉、出出汗、排排毒”的效果。要開展談心活動，談心要交心，講真話、動真情，交流思想，誠懇地指出問題和不足。要高質量開好專題民主生活會。民主生活會重點是談問題，剖析原因，提出整改措施，決不能開成總結會、茶話會、表揚會。增強班子團結，也是民主生活會的一個重要目的。但我們追求的團結，不是無原則的一團和氣，而是在黨性原則基礎上的團結，遇到不同意見坦誠相見，不計較個人恩怨得失。督導組要全程參加領導班子民主生活會，幫助把批評和自我批評這個武器用好，真正達到解決問題、增進團結的目的。 （三）查找整改問題必須堅定不移。堅持問題導向、解決突出問題，是確?；顒尤〉脤嵭У年P鍵所在。各級黨組織和黨員干部要從自身查起，直面問題，不回避、不粉飾，認真剖析，切實解決。其一，貴在認真。要對準焦距、找準穴位、抓住要害，既不能小病不治，也不能大病小治。世界上怕就怕“認真”二字，共產(chǎn)黨人最講“認真”。無論查問題還是改問題，都要把“認真”作為一條重要原則。其二，力在行動。在教育實踐活動中，要善于發(fā)現(xiàn)問題，認真分析問題，著重解決問題。發(fā)現(xiàn)問題是前提，分析和解決問題是關鍵。敢不敢于、善不善于解決問題，是對黨性和能力的考驗。解決問題，不能光停留在口頭上、材料中。要堅持邊學邊改、邊議邊改、邊查邊改。凡是群眾反映的問題，能夠解決的就盡快解決、徹底解決；一時條件不具備的，也要積極創(chuàng)造條件，努力推進解決進程。其三，重在自覺。解決問題不能拖，更不能等著上級催。問題早晚要改，還不如自己主動改，早改早主動，越拖越被動。拖到最后，即便問題解決了，群眾也不滿意。其四，實在效果。教育實踐活動效果如何，關鍵看是否真正解決了問題，是否密切了黨群關系，是否讓群眾得到實惠。只有當群眾真實感受到黨員干部是在真心實意為民謀利益，真正看到活動為群眾帶來實實在在的利益，才能說明活動真正取得了成效。 （四）開門搞活動必須堅定不移。群眾的眼睛是雪亮的。我們工作有哪些問題，群眾看的最清楚、最有發(fā)言權；問題有沒有解決，群眾感受最真切、評價最客觀。第二批教育實踐活動，在群眾家門口開展，離百姓更近，更應該敞開大門搞活動，每個環(huán)節(jié)都要組織群眾有序參與。其一，精神要讓群眾知曉。開展教育實踐活動，不能“剃頭挑子一頭熱”，黨政機關熱熱乎乎，社會反響冷冷清清。要加大對活動的宣傳力度與密度，真正形成家喻戶曉、人人關注的良好氛圍。要借助“第一書記”、黨員干部聯(lián)系困難群眾家庭等渠道，把活動精神宣傳下去，把群眾聲音收集上來。其二，建議要由群眾提出。暢通民意渠道，采取“走下去”征求、“請上門”聽取、“面對面”交流、“背靠背”查找等方式，深入查擺“四風”問題。特別是同群眾直接打交道的部門，要廣泛征求群眾意見，更好地改進工作。其三，監(jiān)督要交給群眾。整改方案和結果要向群眾公示，讓群眾知道改什么、怎么改、改得怎么樣，使活動始終處于群眾監(jiān)督之下。其四，效果要請群眾評議。“鞋大鞋小腳知道”。各單位都要適時組織群眾對活動開展情況進行民主評議，既要擴大范圍，也要形式多樣，讓群眾評議“活”起來、“實”起來。多數(shù)群眾不滿意的，要及時進行補課、返工，真正使活動成為群眾檢驗、群眾滿意的民心工程。 （五）制度建設必須堅定不移。作風問題具有頑固性、反復性，不可能一蹴而就、畢其功于一役，更不能一陣風、刮一下就停。固化作風建設的成果，制度機制最可靠最有效。我們既要立足當前，下大力氣解決突出問題，又要著眼長遠，以法治思維和法治方法抓制度建設。對以往行之有效的制度，要繼續(xù)堅持；對不適應新形勢、新任務的，本著于法周延、于事簡便的原則，要抓緊修訂完善。特別需要強調(diào)的是，在教育實踐活動中，要把上級要求、實際需要和新鮮經(jīng)驗結合起來，研究出臺一些加強作風建設的制度規(guī)定。內(nèi)容要具體，鼓勵什么、反對什么、規(guī)范什么都要清清楚楚，成熟一項出臺一項，增強可執(zhí)行性。責任要明確，由誰落實、怎么落實、落實不力如何追究都要明明白白，避免“打太極”。賞罰要分明，既要用制度約束人，也要用制度激勵人，真正讓不良作風受到遏制，讓優(yōu)良作風得到弘揚。執(zhí)行要有力，做到有令必行、令行禁止，對踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，真正發(fā)揮好制度的剛性約束力和震懾力。 四、加強組織領導，確保教育實踐活動善始善終、善作善成 任務已經(jīng)明確，能否達到預期效果，關鍵在于組織領導。各級黨組織要把活動作為一項重大政治任務，抓緊抓好、抓出成效。 要堅持領導帶頭。領導方法千萬條，帶頭示范第一條。市委已經(jīng)成立了教育實踐活動領導小組，各級各部門也要抓緊成立相應機構，確?；顒禹樌七M。一個地方、一個單位能不能搞好活動，關鍵在“一把手”，關鍵在能不能把問題找準找實。黨委（黨組）主要負責同志作為第一責任人，要深入一線，靠前指揮。領導干部既是教育實踐活動的組織者、推進者，更是活動的參與者、被監(jiān)督者，要嚴格要求自己，以身作則、當好表率，一級抓一級、一級帶一級，抓好工作落實。各級領導干部都要建立聯(lián)系點，市委常委分別聯(lián)系指導1個區(qū)（市）或市直部門，并分別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立聯(lián)系點，區(qū)（市）委常委也要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立聯(lián)系點，并有重點地聯(lián)系指導區(qū)（市）直機關、企業(yè)、學校、村、社區(qū)等基層單位。各級紀檢機關和組織、宣傳等部門是推進活動的重要工作力量，要盡職盡責，做好相關工作。今天，我代表市委常委一班人，向全市廣大黨員干部群眾作出鄭重承諾：堅決貫徹中央和省委要求，認真參加教育實踐活動，帶頭學習、帶頭剖析、帶頭整改，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，切實發(fā)揮好示范表率作用，請全市廣大黨員干部群眾進行監(jiān)督。 要注重宣傳引路。充分運用報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，宣傳中央精神和省、市委要求，及時反映活動進展情況和實際效果，營造濃厚氛圍。要注重用身邊事教育身邊人，既注意總結一些正面典型，激勵黨員學先進、當先進；又通報曝光一批“四風”方面的反面案例，發(fā)揮警示作用。要強化正面宣傳和輿論引導，弘揚主旋律、傳播好聲音、匯聚正能量，促進教育實踐活動健康有序開展。 要強化督查指導。省委對我市派來督導組，是幫助我們發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，推動工作。我們一定要多請示、多匯報、多溝通，認真聽取督導組的意見，切實抓好落實。按照省委要求，省、市向區(qū)（市）派出聯(lián)合督導組，市委向各部門單位派出督導組，負責督導區(qū)（市）、各部門單位的教育實踐活動，各區(qū)（市）也要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和直屬部門單位派出督導組。各區(qū)（市）要配強督導力量，真正把擔子壓在那些素質高、敢擔當、能力強的同志肩上。省、市聯(lián)合督導組中，市派人員要在督導組長統(tǒng)一領導下，積極開展工作，第一副組長要服從領導、搞好配合，積極主動地發(fā)揮作用，及時向省委赴市督導組和市委教育實踐活動領導小組報告工作。督導組要緊緊依靠督導部門單位，切實履行好職責，做到盡責不越位、督導不包辦。要突出督導重點，對意見收集、問題查擺、對照檢查材料撰寫、批評和自我批評、整改方案制定和落實等關鍵工作，都要嚴格把關，該提醒的提醒，該糾正的糾正，決不能敷衍了事、降格以求。要強化擔當意識，講規(guī)矩不講面子，講公心不講私心，敢于“唱黑臉”、“當包公”，不怕得罪人，真正把嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律貫徹始終。接受督導的地區(qū)、部門、單位，要無條件地配合、支持督導組的工作。 要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。活動開展的成效，最終還要靠發(fā)展的成果來檢驗。當前，我們肩負著全面深化改革、打造“兩大高地”、建設“幸福新棗莊”等諸多任務，繼續(xù)保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢，仍需要付出更大的努力。各級各部門要把開展活動與學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話及視察山東時重要指示精神結合起來，與做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作結合起來，擺布好時間和精力，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。 同志們，搞好教育實踐活動，是上級要求、人民期盼、發(fā)展需要。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，以堅強的黨性、高度負責的態(tài)度、求真務實的作風，確保教育實踐活動取得讓群眾滿意的效果，為加快城市轉型、建設“幸福新棗莊”提供堅強保證。 |
